福州晚報(bào)訊 近日，市政府印發(fā)《福州市全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案》，將進(jìn)一步方便企業(yè)和群眾辦事，改善營(yíng)商環(huán)境，提高政府服務(wù)能力。市直部門(mén)將于今年2月1日前，各縣（市）區(qū)于2月8日前，向社會(huì)公開(kāi)實(shí)行告知承諾制的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和證明事項(xiàng)目錄清單。

　　方案所指證明，是指公民、法人和其他組織在依法向行政機(jī)關(guān)或經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）申請(qǐng)辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政給付、公共服務(wù)等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，提供的需要由行政機(jī)關(guān)或其他機(jī)構(gòu)出具的、用以描述客觀事實(shí)或表明符合特定條件的有關(guān)材料。

　　證明事項(xiàng)告知承諾制是指行政機(jī)關(guān)在辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，以書(shū)面（含電子文本）形式將法律法規(guī)中規(guī)定的證明義務(wù)和證明內(nèi)容一次性告知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人書(shū)面承諾已符合告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)、要求，愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任，行政機(jī)關(guān)不再索要有關(guān)證明而依據(jù)書(shū)面（含電子文本）承諾辦理相關(guān)事項(xiàng)。

　　對(duì)于實(shí)行告知承諾制的相關(guān)證明事項(xiàng)，申請(qǐng)人可自主選擇是否采用告知承諾替代證明。申請(qǐng)人有較嚴(yán)重的不良信用記錄或曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。申請(qǐng)人不愿承諾或無(wú)法承諾的，應(yīng)當(dāng)提交規(guī)定要求的證明。

　　我市將按照最大限度利民便民原則，有針對(duì)性地選取與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次較高或者獲取難度較大的證明事項(xiàng)，特別是在戶籍管理、市場(chǎng)主體準(zhǔn)營(yíng)、資格考試、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、健康體檢、法律服務(wù)等方面的證明事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制，編制實(shí)行告知承諾制的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和證明事項(xiàng)目錄清單。能夠?qū)崿F(xiàn)行政機(jī)關(guān)信息共享核驗(yàn)的證明事項(xiàng)，原則上應(yīng)當(dāng)實(shí)行告知承諾制。

　　直接涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全，以及重要涉外等風(fēng)險(xiǎn)較大、糾錯(cuò)成本較高、損害難以挽回的證明事項(xiàng)不適用告知承諾制。

　　我市還將建立承諾退出機(jī)制，在行政機(jī)關(guān)作出行政決定前，申請(qǐng)人有合理理由的，可以撤回承諾申請(qǐng)。對(duì)涉及社會(huì)公共利益、第三人利益或者核查難度較大的事項(xiàng)，建立承諾書(shū)公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。