連科綜〔2017〕78號
連江縣科技文體局關于在行政管理事項中
使用信用記錄和信用報告的通知
各直屬單位、機關科室：
為貫徹落實國務院和省、市、縣關于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的部署和要求，加強和規(guī)范信用信息在我縣文新系統(tǒng)相關行政管理和服務工作中的應用，推動社會誠信和信用體系建設，根據《福州市文化廣電新聞出版局關于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的通知》（榕文廣新綜〔2017〕13號）文件精神，我局結合工作實際，研究制定了《連江縣科技文體局關于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的工作方案》和《連江縣科技文體局在行政管理中使用信用記錄和信用報告事項清單(試行）》，現印發(fā)你們，請認真貫徹落實。
附件：1.連江縣科技文體局關于在行政管中使用信用記錄和
信用報告的工作方案
2.連江縣科技文體局在行政管理中使用記錄和信用報
告事項清單(試行)
連江縣科技文體局
2017年5月4日
連江縣科技文體局關于在行政管理事項
使用信用記錄和信用報告的工作方案
為貫徹黨中、國務院、省、市、縣關于加快社會信用體系建設的部署要求，落實《國家發(fā)展改革委 人民銀行 中央編辦關于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的若干意見》（發(fā)改財金〔2013〕920號)、《福州市社會信用體系建設規(guī)劃(2016-2020年）》，根據《福州市文化廣電新聞出版局關于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的通知》（榕文廣新綜〔2017〕13號）文件要求，制定本工作方案。
一、工作目標及總體要求
開展在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告工作，是以加強科學決策、創(chuàng)新經濟社會管理和有效解決社會失信問題為主要目標，以關系人民群眾切身利益、經濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的領域為重點內容，將市場主體的信用記錄和信用報告作為實施行政管理的重要參考，增強行政管理和服務創(chuàng)新能力的一項重要措施。
我縣自2017年起全面推進此項工作，今后我局各直屬單位、機關科室在進行重大決策時都要設置信用審核環(huán)節(jié)。在行政審批、資質審核等行政管理事項中，要根據行政管理部門出具的相關信用評定材料核查市場信用主體的信用記錄，或要求相關市場主體提供由第三方信用服務機構出具的信用報告，并落實信用承諾制度。在政策扶持、政府采購、招標投標、政府資金安排使用等重大經濟社會管理活動中，推行第三方信用評價和信用報告制度。對信用優(yōu)良者，探索實行優(yōu)先辦理、簡化程序、“綠色通道”和重點支持等激勵政策，對失信者依法依規(guī)落實懲戒措施。各單位、各科室要不斷推動行業(yè)信用評價工作開展，對本單位、本科室在履行職責中形成或掌握的個人、企業(yè)及各類社會組織的信用信息進行記錄，與省、市、縣信用信息數據交換平臺實現共享。
二、組織領導
開展在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告工作，涉及我局各直屬單位、機關科室，為統(tǒng)籌協調推進這項工作，決定成立連江縣科技文體局信用體系建設工作領導小組，由局黨組書記、局長擔任組長，局各分管領導為副組長，局各直屬單位、機關科室負責人為領導小組成員。局信用體系建設工作領導小組下設辦公室，依托局辦公室具體負責牽頭協調推進我局信用體系建設工作。
各單位、各科室按照各自工作職責負責相應職能工作領域的信用建設相關工作，行政審批科室負責行政審批領域企業(yè)信用信息和信用記錄的查驗工作。
三、完善社會信用主體信用記錄和信用報告
(一)信用記錄，是指全縣行政機關、司法機關和具有行政管理職能的公共事業(yè)單位在履行職責過程中產生或掌握的有關信用狀況的數據和資料。上述部門(單位)將信用信息及時錄入?。ㄊ?、縣）公共信用信息系統(tǒng)并依法公開。
(二)信用報告，是指依法設立從事信用服務的機構，通過依法對社會法人或個人信用信息的采集、加工而形成的反映社會法人或個人信用狀況的評估、評級等信用產品。
(三)信用報告由省(市)信用辦備案或認可的信用服務機構出具。信用服務機構要堅持公平、公正、獨立的原則，出具信用報告。信用報告有效期原則上為1年，有效期內可重復使用，在信用報告有效期內行政相對人出現重太信用危機，需重新信用評級的除外。
四、完善落實失信懲戒制度
各單位、各科室要根據國家和省、市、縣信用法治化進程；不斷建立和完善文廣新領域的信用獎懲制度。對非主觀惡意，影響范圍有限，且尚未對經濟社會造成實質危害的輕微失信行為，要加強教育，促進整改；對多次發(fā)生同一類型輕微失信行為或屢教不改者，應視情節(jié)加大監(jiān)管力度。對出現社會危害大、群眾反映強烈的嚴重失信行為，應作為日常監(jiān)管重點，提高監(jiān)督檢查頻次，并在行政管理事項中與縣有關部門實施聯合限制。對危害人身安全或造成重大經濟損失，且情節(jié)特別嚴重、社會影響特別惡劣的違法失信行為，要依法取消信用主體從事相關生產經營活動的資格；對觸犯刑律的，移交司法機關追究刑事責任。對嚴重失信行為，應對失信主體進行曝光，視情節(jié)依法采取以下懲戒聯動措施：
(一)停止辦理相關行政許可、資質資格審核手續(xù)，或者取消有關申請資格。
(二)限制參加重大項目招投標和政府采購活動。
(三)不予享受政府扶持破策，取消財政補貼資格。
(四)嚴格限制新增項目審批。
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他限制和懲戒措施。
五、工作要求
(一)落實主體責任。根據市、縣信用辦要求，各單位、各科室是查詢信用記錄和應用信用報告的主體責任部門，要指派專人負責此項工作，要制定本部門在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的事項清單和工作方案并組織實施。
(二)落實保密和個人隱私保護制度。各單位、各科室在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告時，應依法做好涉及企業(yè)商業(yè)秘密和個人隱私的保護工作，未經信用信息主體同意，不得將其信用記錄、信用報告及相關內容提供給其他部門、機構或個人。違法公布、使用信用信息，侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，應當依法承擔相關責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（三）落實信息報送制度。各直屬單位要及時將使用信用記錄和信用報告工作開展情況形成工作信息報送局辦公室，在每月10日前將工作開展情況和填報的《使用信用信息具體事項清單登記表》書面報送局辦公室，每季度第一個月的5日前填報《連江縣科技文體系統(tǒng) 年第 季度使用信用信息統(tǒng)計表》，并在每年的6月25日和12月25日前將各單位在行政管理事項中核查信用記錄和應用信用報告的工作總結報送局辦公室。市局和縣政府將此項工作納入月通報內容，并作為今年績效考核依據。
附件：1.使用信用信息具體事項清單登記表
2.連江縣科技文體系統(tǒng)__年第 季度使用信用信息統(tǒng)計表
使用信用信息具體事項清單登記表
單位名稱： 填表日期： 年 月 日
填表說明：各單位確定每個行政管理事項使用信用記錄、信用報告中的哪幾項，在相關項下打“√”,交局辦公室匯總。
連江縣科技文體系統(tǒng) 年 季度使用信用信息統(tǒng)計表
單位名稱： 填表日期： 年 月 日
序號 | 科室 | 具體行政管理事項名稱 | 核查信用記錄次數 | 使用信用報告次數 | 扶持激勵次數 | 限制懲戒次數 |
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填表說明：各單位對每個行政管理事項使用信用記錄、信用報告的情況進行統(tǒng)計匯總。
連江縣科技文體局在行政管理中
使用信用信息和信用報告事項清單（試行）
序號 | 項目名稱 | 子項 | 責任單位/科室 |
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